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    宁国市全民科学素质行动计划纲要实施方案 (2016-2020年)

    宁国市全民科学素质行动计划纲要实施方案

    2016-2020年)

    为深入推进我市全民科学素质工作,根据国家、省、宣城市《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》,结合我市实际,特制定如下实施方案:

    一、指导思想。

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委市政府决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针,突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题,继承创新、拓展提升、开放协同、普惠共享,精准发力、全面跨越,扎实推进全民科学素质工作,激发大众创业、万众创新的热情和潜力,为深入实施创新驱动发展战略、推进我市“进军五十强、率先现代化”、全面建成小康社会目标构筑更加坚实的公民科学素质基础。

      二、总体目标。到2020年,科技教育、传播与普及取得长足发展,形成比较完善的公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系,科普服务能力大幅提升,公民科学素质在整体上有较大提高,公民具备科学素质的比例达10%以上。巩固全国科普示范市成果,不断丰富其内涵和品牌,确保到“十四五”期间再次成功创建全国科普示范市。

      三、重点任务、措施及分工

    (一)实施青少年科学素质行动。

    1、推进义务教育阶段的科技教育。完善中小学科学课程标准实验教材,增强中学数学、物理、化学、生物等学科教学的横向配合,加强对探究性学习的指导。重视信息技术的普及应用,帮助青少年正确合理使用互联网,大力开展线上线下相结合的青少年科普活动,满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。

    2、推进高中阶段的科技教育。推动科技教育进课堂、进教材,系统提升学生科学意识和综合素养,普通高中开齐信息技术、通用技术课,开设科学教育选修课,开展科学创新与技术实践跨学科探究活动,规范学生综合素质评价机制,促进学生创新精神和实践能力的发展。积极开展研究性学习和科学实践、社区服务与社会实践活动,提高学生的探究能力。加强中等职业学校科技教育,提高学生职业技能和就业创业能力。继续开展宁国市青少年科技创新大赛、“中学生英才计划”等工作。

    3、开展校内外结合的科技教育活动。广泛组织开展学校科技节、科技周、科普日、红领巾科技小社团、百名专家进乡村学堂讲科普等活动,普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识,加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。组织青少年参加高校科学营等活动。拓展校外青少年科技教育渠道,中小学校利用各类科技场馆、社区活动场所及科普教育基地等资源,开展青少年科技实践活动,引导学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质,促进校内科学教育与校外科普活动有效衔接,推动实现科技教育活动在所有中小学全覆盖。

    4、拓展青少年科学教育方式。面向农村学生特别是留守儿童,开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务,帮助提高科学素质、丰富生活阅历、增长见识。通过各类家长学校开展各类科技类亲子体验活动,搭建传播科学家庭教育知识的新平台,提高家长特别是母亲的科学素质。把青少年科学素质教育成效纳入“五好文明家庭”等评比标准。

    5、建立健全青少年科技教育考核激励机制。每两年推荐评选一批科普示范学校,推荐表彰中小学优秀科技辅导员。把科学教育活动情况作为合格学校评估考核的重要内容,充分发挥科普示范学校的示范作用,进一步完善考评体系。

        分工:由市教体局、科协牵头,宣传部、科技局、经信委、民政局、人社局、国土局、环保局、水务局、林业局、文旅委、卫计委、市场监管局、妇联、团市委、文明办、气象局、关工委、安徽材料工程学校等单位参加。

    (二)实施农民科学素质行动。

    1、开展新型农业科技教育培训。全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。运用党员干部现代远程教育网络、各级农业技术推广体系等多种途径,面向农民开展科技教育培训。深入实施农村青年创业致富“领头雁”培养计划,支持农村青年利用电子商务创新创业,实施乡村旅游服务培训计划,通过开展技能培训、强化专家辅导、举办创业创富大赛等多种方式,促进大学生回乡、外出务工人员返乡创新创业。

    2、开展形式多样的农村科普活动。以文化科技卫生“三下乡”、全国科普日、科技活动周、世界环境日、食品安全月、防震减灾日、世界地球日等各类科普活动为载体,大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念,传播科学理念,反对封建迷信,帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式,提高农民讲科学、爱科学、用科学的知识素养,助力美丽乡村建设。

    3、加强农村科普公共服务建设。推进农村科普宣传栏、科普活动室等基础设施建设,将科普读物、科普影视、科普电脑纳入基层综合性文化服务中心建设中。以争取“科普惠农兴村计划”项目为导向,加强各农技协、农村科普基地和农村科普带头人的培养与建设。

    4、加强农村科普信息化建设。推动“互联网+农业”发展。积极开展信息技术培训,加大对循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业的宣传推广力度,建设农村科技e站,大力开展农民科学素质网络知识竞赛、新农民微视频展播等线上线下相结合的科技教育和科普活动。

    5、加强对特殊人群科普帮扶。面向农村留守儿童、留守妇女和老人、残疾人,开展科普重点帮扶。大力开展巾帼现代农业科技示范基地建设等工作,组织开展“徽姑娘”技能培训活动,提高农村妇女创业技能和科学素质。注重加强少数民族乡镇科普服务能力建设。

    分工:由市农委、科协牵头,组织部、宣传部、财政局、教体局、科技局、民宗局、民政局、人社局、国土局、环保局、水务局、林业局、文旅委、卫计委、市场监管局、总工会、团市委、妇联、残联、商务局、气象局等单位参加。

    (三)实施城镇劳动者科学素质行动。

    1、推进专业技术人才继续教育。实施专业技术人才知识更新工程,完善继续教育制度,提升综合素质和创新创造能力。加大紧缺专门人才、中青年骨干人才和高层次专业技术人才培养培训力度。发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用,帮助开展技术攻关、解决技术难题,参与跨行业、跨学科学术研讨和技术交流活动。

    2、大规模开展职业培训。构建以企业为主体、各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训,基本消除劳动者无技能从业现象。加大高技能人才培养力度,开展职业技能大练兵、职业技能竟赛,评选一批市级岗位能手和标兵。

    3、广泛开展进城务工人员培训教育。大力开展农民工求学圆梦行动、农民工职业技能提升计划、家政培训、城乡妇女岗位建功评选等活动。发挥企业、培训机构、社区、妇女之家等作用,加强绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等内容的培训,提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力,促进常住人口有序实现市民化,助力城市可持续发展 。

    4、大力营造崇尚创新创造的社会氛围。深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”、“讲理想、比贡献”“最美青年”、巾帼建功等活动,着力打造一批学习型、创新型、技能型团队,倡导敢为人先、敢于冒尖的创新精神,激发职工创新创造活力,推动大众创业、万众创新,形成人人崇尚创新、渴望创新、皆可创新的社会氛围。

        分工:由市人社局、总工会、科协牵头,宣传部、教体局、科技局、经信委、民政局、卫计委、市场监管局、团市委、妇联、环保局、安徽材料工程学校、安监局等单位参加。

    (四)实施领导干部和公务员科学素质行动。

      1、完善领导干部和公务员科学教育推进机制。严格执行《干部教育培训工作条例》有关规定,在领导干部培训和公务员能力培训工作中,突出科学理论、科学方法、科技知识培训以及科学思想、科学精神的培养,将树立科学精神、增强科学素质纳入组织人事部门、党校教学计划,合理安排教学班次和课时,组织相关课题研究,使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列,引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和科学决策水平。

      2、创新学习渠道和载体。在党委(党组)中心组学习中,加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。继续实行领导干部和公务员参加安徽干部教育在线等网络平台学习,实行领导干部和公务员科学教育学分制管理,鼓励其通过网络培训、自学等方式加强科学素质相关内容的学习。积极利用网络化、智能化、数字化教育等培训手段,扩大优质科普信息覆盖面,满足领导干部和公务员多样化学习需求。在干部培训教材中充实科学教育内容,编发领导干部和公务员应知必读科普读物。

      3、完善考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人选拔任用、年度考核和公务员考试录用中强化与科学素质有关的具体内容,引导激励其学习科技知识、提升科学素质。

      4、开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。以提升领导干部和公务员能力素质为目标,采取举办专家科普报告和现代科技知识讲座,开展专题研讨、三津大讲堂、专家咨询服务等多种方式,深入开展现代科技知识教育。有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习,鼓励引导领导干部积极参与科普活动。

      5、做好宣传,为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的优势,增加科技宣传版面和时段,用好用活新媒体工具,推广发布一批优秀科普作品,大力传播科技知识、科学方法、科学思想、科学精神。围绕科技创新主题,选树一批弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的先进典型。

    分工:由市委组织部、人社局牵头,宣传部、党校、科技局、经信委、发改委、国土局、环保局、水务局、林业局、文旅委、卫计委、新闻传媒中心、广电台、教体局、场监管局、团市委、妇联、气象局、科协等单位参加。

    (五)实施科学教育与培训基础工程。

    1、加强科技教育师资培训。在全市所有中小学校中建立专兼职科技辅导员队伍,加强对科学教师及科技辅导员的培训并定期开展业务交流。到2020年实现对一线科学教师和骨干科技辅导员培训全覆盖。

    2、改进科技教育教学方法。加大科技教育优秀教学成果的推广力度,加强学生综合实践活动指导,提高学生探究性学习和动手操作能力。加强中小学科技教育研究,研究建立符合青少年特点、有利于推动青少年科学素质提高和创新人才培养的青少年科学素质测评体系。

    3、完善科学教育与培训基础设施。加强中小学实验室、图书室、青少年科学工作室建设,充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书、多媒体等科学设施。重视中小学科学教育网络建设,发挥现代信息技术的作用。引导职业学校、成人教育培训机构、社区学校等各类公共机构积极参与科技教育和培训工作。

      分工:由市教体局、人社局、科协牵头,宣传部、文旅委、科技局、经信委、国土局、农委、水务局、林业局、总工会、团市委、妇联、气象局等单位参加。

    (六)实施社区科普益民工程。

     1、广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。深入开展科普日、科技周、防灾减灾日、世界环境日、世界地球日、世界标准日以及科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区等活动。组织开展社区气象、防震减灾、燃气用电安全、电梯使用安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训等各类应急和安全教育培训活动。开展全民健康素养促进活动,面向社区居民传播科学就医、无烟生活、慢病预防等科学知识和理念,注重面向城镇新居民开展适应城市生活的科技教育、传播与普及活动,帮助新居民融入城市生产生活。

    2、提升社区科普服务能力。以争取“社区科普益民计划”项目为导向,在巩固完善社区居民学校(社区科普学校)、科普图书室、科普活动室、科普画廊、科普宣传栏的同时,深入推进社区科普e站、科普益民服务站、科普大学、科普之家、科普网络建设。充分发挥社区科普基础设施作用,面向基层群众开展党员教育、体育健身、文化宣传、卫生健康、食品药品、防灾减灾等各类科普活动。继续推动科普示范社区创建工作,开展科普示范小区、家庭等创建活动。

    3、完善社区科普工作格局。激发社会主体参与科普的积极性,面向社区提供多样化的科普产品和服务,动员驻区机关、学校、企业、社团、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源,支持参与社区科普活动。加强社区科普组织和科普志愿者队伍建设,组织和引导社区居民参与科普活动。发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗以及在社区有影响和号召力人士的科普带动作用。加强社区科学文化建设,在现代公共文化服务中加强社区科普工作,形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。

      分工:由市民政局、文旅委、科协牵头,组织部、宣传部、教体局、科技局、国土局、环保局、卫计委、市场监管局、安监局、总工会、妇联、团市委、气象局等单位参加。

    (七)实施科普信息化工程。

    1、实施“互联网+科普”行动。提升“科普中国”、“科普安徽”的浏览量和点击率。大力开展科普图文、科幻、动漫、微视频、游戏、虚拟现实、科普公益广告等科普开发和传播力度。充分利用网站、微信、智能终端、移动屏媒等渠道,拓展科学传播领域和空间。打造网络科普众创空间,通过作品征集、竞赛等形式,动员社会各方面参入科普创新创作。探索PPP模式实现科普倍增效应。让科普知识在网上和生活中流行。

    2、融合拓宽科学传播渠道。引导主流新闻媒体加大科技宣传力度,电视台制作更多群众喜闻乐见的适合在电视、广播电台和互联网同步传播的科普作品,增加播放时间和传播频次。《今日宁国》报和各门户网站增加科普内容或增设科普专栏。推动图书、报刊、音像电子、电视等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理等方面深度融合,实现包括纸质出版、网络传播、移动终端传播在内的多渠道全媒体传播。

    3、强化科普信息化落地应用。运用大数据、云计算等信息技术手段,推动科普信息在社区、学校、农村等落地应用。强化移动端科普推送,鼓励通过微信、微博等新媒体平台建设和运行科普公众号,强化科普头条新闻推送,促进科普活动线上线下结合。

      分工:由市委宣传部、文旅委、科协牵头,新闻传媒中心、电视台、教体局、科技局、经信委、民政局、国土局、环保局、农委、林业局、卫计委、市场监管局、安监局、总工会、团市委、气象局等单位参加。

    (八)实施科普基础设施工程。

    1、加强现代科技场所建设和开放。按照布局合理、彰显特色的要求,加快建设各级各类科普教育基地、示范基地及基层科普设施。鼓励社会各界捐赠、资助、投资兴建公益性科普设施和参与经营性特色科普场馆建设。重视数字科技馆建设,提高网络科普阵地服务能力。鼓励有条件的单位、高新技术企业建设专业或产业科技馆、展览馆并对公众开放。推动各类公益性科技场馆免费开放,提高科技场馆公共服务质量和水平。

    2、加强基层科普设施建设。鼓励具备条件的乡镇(街道)、村(社区)建设具有科学教育、培训和展示功能的综合性科普活动场所和科普设施,到2020年底实现乡镇(街道)、行政村(社区)科普活动站、科普画廊(宣传栏或信息化科普画廊或科普大屏)全覆盖,宣传内容每年更新4次以上。引导和支持有条件的中小学校、农家书屋、社区书屋、职工书屋等利用现有场所建设相应人群的科学工作室,增加科普图书、挂图、声像资料以及有关展示设备。

    3、加强科普教育基地建设。推进国土资源、环境保护、安全生产、食品药品安全、质量监督、检验检疫、林业、水利、地震、气象、消防等行业类、科研类科普教育基地建设。推动宁国市自然博物馆、青少年活动中心、妇女儿童活动场所、社区场所、公园、自然保护区、旅游景区、地震台站等设置科普教育功能。完善科普教育基地管理制度,加强管理,提高服务能力。

      分工:由市科协、发改委、科技局牵头,宣传部、开发区管委会、教体局、经信委、民政局、财政局、人社局、国土局、环保局、农委、水务局、林业局、文旅委、卫计委、市场监管局、农委、安监局、总工会、团市委、妇联、气象局等单位参加。

      (九)实施科普产业助力工程。

      1、加强对科普产业发展的政策支持。落实国家科普产品和服务发展相关政策,将科普产业纳入高新技术产业、创意产业和文化产业的相关优惠政策范围,推动科普产业健康快速发展。

      2、推动科普产品研发创新。依托科研机构、产学研中心等建立科普产品研发中心,开展科普产品和服务的基础研究、应用研究、研发推广,增强科普产品和服务的原始创新能力,提升市场竞争力。探索科普创客模式,鼓励社会公众参与科普产品的研发、设计、生产、流通。支持引导有条件的社会组织、企业从事科普产品研发与设计,推动科技成果加快转化为科普资源。

    3、加强科普产业市场培育。充分发挥市场机制作用,建立政府购买服务以及政府和社会资本合作的产业模式,推动公益性科普事业与经营性科普产业共同发展。定期举办或组织参加科普产品展示交易会。

      分工:由市科技局、科协牵头,发改委、教体局、经信委、财政局、人社局、国土局、环保局、农委、林业局、文旅委、卫计委、安监局、总工会、团市委、妇联、气象局等单位参加。

    (十)实施科普人才建设工程。
       1、加强科普人才的培养教育。将科普组织管理、科技教育、科技传播、科普活动组织、科普经营管理等重点从业者,输送到高校、科研院所、科普组织、企业与相关机构建立的科普人才继续教育基地,接受培养培训。

     2、加强科普专业队伍建设。结合科技教育和课外科普活动,重点在中小学、青少年活动中心建立专职青少年科技辅导员队伍。动员各类专业技术人员、大学生村官、农村致富带头人、中小学教师、社区工作者和科普志愿者等担任科普宣传员,实现乡村社区科普宣传员全覆盖。结合各类社区科普设施和活动,发展壮大社区科普队伍。充分发挥开发区科协、企业工青妇组织、研发中心等作用,结合专业技术人员继续教育、职工技能培训、职工科普教育,培养和造就企业实用科普人才。

    3、发展科普志愿者队伍。建立完善科普志愿者组织管理制度,运用科普志愿者活动服务平台,规范记录科普志愿者服务信息,建立完善科普志愿服务激励机制。鼓励各类专业技术人员、教师、大中学生、传媒从业者参与科普志愿服务。建立健全应对重大突发事件的科普志愿者动员机制,发展应急科普志愿者队伍。

      分工:由市科协、科技局、人社局牵头,组织部、宣传部、教体局、经信委、民政局、国土局、环保局、农委、水务局、林业局、文旅委、卫计委、市场监管局、安监局、总工会、团市委、妇联、气象局、社会管理服务中心等单位参加。

       四、组织实施和保障条件

      (一)组织领导。

      市政府负责领导《科学素质纲要》在我市实施工作,把公民科学素质建设作为推动我市经济社会发展的一项重要工作,纳入本市经济社会发展总体规划,将本实施方案的重点任务列入年度工作计划,实施目标管理考核,并定期研究部署,提供保障条件,强化督促检查,确保全民科学素质工作顺利推进。各乡镇(街道)及市直有关单位要按照本实施方案任务分工安排,将相关任务纳入本单位相关工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力。科协要发挥综合协调作用,做好日常沟通联络工作,会同有关方面共同推进公民科学素质建设 。

      (二)长效机制。

      1、建立完善共建机制。市科协与各乡镇(街道)建立公民科学素质建设共建机制,形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。

    2、建立完善监测评估机制。完成公民科学素质调查和科普统计工作,配合开展公民科学素质建设第三方评估,为我市科学决策提供依据。

    3、建立完善社会动员机制。结合开展创建全国文明城市、全国卫生城市、新一轮全国科普示范市等创建活动,积极组织参加国家相关创建工作,进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。

      (三)经费投入。

      政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高教育、科普经费投入水平,继续将科普经费列入同级财政预算,并逐年随财政收入状况适度增加。财政根据财政状况,继续支持对我市公民科学素质建设相关的转移支付。各乡镇(街道)要安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关部门根据承担的工作任务,按照预算管理规定和现行资金渠道,统筹落实公民科学素质建设所需经费。通过众筹众创、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式,鼓励吸引社会资本投入公民科学素质建设。

      (四)进度安排。

      1、启动实施。2016年,制定我市“十三五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作,重点做好“十三五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。

      2、深入实施。2017—2020年,针对薄弱环节,继续完善工作机制,解决突出问题,全面推进各项重点任务的实施。深入开展调查研究。

      3、总结评估。2020年,组织开展督查,对“十三五”期间和《科学素质纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估,按照有关规定开展表彰奖励。